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    区域就是一定的地理空间。区域内的自然资源状况、人口分布状况、交通状况、教育水平、技术水平、工农业发展水平、消费水平、政治制度等等,对于该区域的社会经济活动和生产过程的影响极大。基于因地制宜发展经济的思想,我国实行区域发展策略。
   区域发展规划则是关于某个地区的资源开发利用,环境治理保护与控制,生产建设布局,城乡发展以及区域经济、人口、就业政策的综合性规划;是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署,包括区际规划和区内规划,前者主要解决区域之间的发展不平衡和区际分工协作问题,后者是对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。区域发展规划为区域发展策略的制定提供重要的决策支持。


   
区域发展规划具有五大特点: 目的性、前瞻性、综合性、战略性、地域性。
   1、目的性:明确规划需要解决的问题。
   2、前瞻性:突出规划的超前性,加强规划的指导性、科学性和有效性。
   3、综合性:规划内容广泛,对区域内各系统、各组成要素进行全面的考虑,对社会经济各部门进行统筹安排,在综合各部门、各行业专业规划的基础上对区域的整体发展做出统一决策;规划思维方法,着重全面权衡利弊,综合评价、综合分析论证,强调各部门之间、各地区之间的相互协调,弥补单一部门、专项论证的不足;规划方案的决策,是多方向、多目标、多方案比选的结果。区域空间布局方案都不会是唯一的,区域规划应特别注重发挥地区优势,最后规划方案的决策往往是在多方面、多目标、多方案的综合比较中遴选出来的。
   4、战略性:区域发展规划是区域发展的方向性规划,重点是从宏观着眼,对社会经济发展中的资源开发、环境整治和建设布局等有决定意义的问题做出决策。区域规划的战略性决定了在规划内容上的粗线条特征,也就是说区域规划并非越具体越好,规划目标不一定都要精确量化,关键是找准方向、把握基本尺度。它主要体现在:规划时间跨度长;规划关注的问题是宏观的、全局性的、地区与地区之间需要协调的关键性的重大问题;规划指标具有较大的弹性;规划的实施将对区域各方发生深远的影响。
   5、地域性:区域规划工作的地域性,包含如下两方面的含义:地方特色,各地区的资源、经济发展条件、原有基础千差万别,各区域未来的发展方向、目标、地域结构、产业结构和布局、各种基础设施和服务设施的建设也就不会相同。各地区有各自的特殊性,规划要因地制宜,扬长避短,反映出规划区域的特色;保持完整的规划范围,规划过程中不仅要把规划区域作为一个整体加以考虑,同时也要对规划区域内所辖地区全面考虑,体现规划在区域空间上的完整性。


   
区域发展规划包含7个内容: 区域发展基础评价、区域发展的方向目标与战略布局、工业布局规划、农业布局规划、人口与城镇体系规划、基础设施规划、环境治理保护规划。
   1、区域发展基础评价:自然资源与自然条件评价对经济发展有重要影响的自然资源有土地、水、矿产、生物、海洋及自然风景等,其中土地和水是共性资源,也可以称为“本底资源”,其优劣、丰歉程度表现了一个区域的基础素质;经济发展现状分析 经济现状分析的主要内容是总量结构和效益的分析,以明确区域经济发展的优势和问题;经济发展的软、硬环境分析 区域发展的软环境又被称为人文资源或社会条件,包括人口(劳动力)的数量和质量、管理干部的业务素质、企业技术装备水平、社会文化教育状况等。这类环境因子对企业的经济效益至关重要,是经济模式(技术密集、劳动密集与资源密集)选择的一个重要依据。
   2、区域发展的方向目标与战略布局:明确区域经济发展的主导方向,也就是择定区域经济发展的产业模式,诸如资源开发型、深加工型、技术密集或高技术型、外向型等等;确定区域经济发展的主要目标,包括目标年的国民生产总值,三次产业结构比例、经济效益、人均收入、资源开发利用水平、环境保护标准指标;建设总体布局,也就是区域发展空间模式的选择。从全国角度来看,可以分为东、中、西三个地带,各带的产业模式和开发时序有所区别。对于地方性区域规划,建设总体布局的任务主要是选择区域经济中心、发展轴、产业集聚带以及重点开发基地和重点防护地区等。
   3、工业布局规划:工业布局规划的任务,一是要进行重要矿产资源开发利用方向、目标和途径的论证,使资源开发具有良好的效益、合理的年限。二是要对计划布点的骨干工业企业进行厂址选择,要在全面分析原料与燃料来源、产品销售方向、基础设施配套条件等的基础上,进行技术论证和多方案比较。三是要在新开发的工业区、工业点和产业带内搞好工业企业的协调组合,使工艺技术上密切联系的企业成组布局,既利于分工协作,又利于形成规模。
   4、农业布局规划:农业布局规划首先要进行土地利用规划,这一规划可以农业区划为基础,因地制宜地安排农、林、牧、渔业用地,对于既宜农、又宜林宜牧的土地,应从全局利益出发,把需要与可能、经济效益与生态效益结合起来具体论证。此外还要为城市、工矿、交通等建设留有足够的余地。其次要合理调整农作物布局,安排农副产品生产基地,包括粮食基地、林业基地、渔业基地、牧业基地以及城市郊区的蔬菜、水果、禽蛋奶类基地等。
   5、人口与城镇体系规划:人口规划一是根据现状人口结构和人口增长政策进行人口增长预测;二是根据人口结构变动趋势确定就业、就学、养老等对策;三是根据经济发展目标分析区域人口压力确定人口承载措施。城镇体系规划的主要任务一是确定主要中心城市的性质,形成合理的职能结构;二是确定中心城市的空间结构,形成合理的带点网络;三是确定各级城市、城镇的数量和规模,形成合理的序位-规模结构。
   6、基础设施规划:基础设施规划的内容包括骨干交通运输网及重要港站的选线定点,电站及输变电线路选择、跨流域调水工程论证及选线等等。
   7、环境治理保护规划:环境整治规划的主要内容有:自然灾害,包括水、旱灾害、山地灾害、地震灾害等的防治规划;工业三废污染处理规划;防护林带及自然保护区规划;生态经济系统规划。
   中投信德通过运用区域经济学、经济地理学、产业经济学、社会学的理论,一方面对区域的自然资源和条件进行经济评价,一方面针对区域的产业经济、社会因素等建立计量经济模型进行剖析,最终制定区域发展纲要,并提供科学的依据。
   
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