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   为加强固定资产投资项目节能管理,促进科学合理利用能源,从源头上杜绝能源浪费,提高能源利用效率,根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》,我国制定了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。

  《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》所称节能评估,是指根据节能法规、标准,对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估,并编制节能评估报告书、节能评估报告表(以下统称节能评估文件)或填写节能登记表的行为,相关文件由有资质单位出具。



    根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》,企业固定资产投资项目实施节能评估,评估结果文件形式有三类:分别是《节能评估报告书》、《节能评估报告表》、《节能登记表》,对于不同固定资产投资项目,节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理,应当编制何种类型的节能评估文件,依据如下:

   1、年综合能源消费量3000吨标准煤以上(含3000吨标准煤,电力折算系数按当量值,下同),或年电力消费量500万千瓦时以上,或年石油消费量1000吨以上,或年天然气消费量100万立方米以上的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告书。

   2、年综合能源消费量1000至3000吨标准煤(不含3000吨,下同),或年电力消费量200万至500万千瓦时,或年石油消费量500至1000吨,或年天然气消费量50万至100万立方米的固定资产投资项目,应单独编制节能评估报告表。

   3、上述条款以外的固定资产投资项目,应由项目建设方填写节能登记表。



   根据国家发展改革委《项目申请报告通用文本》以及国家计委、国家经贸委、建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定的通知》(计交能[1997]2542号),节能评估报告编写的要点有以下几方面:

       1.用能标准和设计规范

  分项列出项目节能应遵循的主要法律法规、产业和技术政策、标准和设计规范等。参考:发展改革委《关于印发固定资产投资节能评估和审查指南(2006)的通知》(发改环资[2007]21号),并及时增加国家和我省正在或拟制订的相关依据。

       2.能源消耗种类和数量分析

       (1)根据项目生产工艺流程和机理,确定耗能单元或工序及能源消耗种类。
       (2)明确各耗能单元或工序对能源的特征参数或质量要求。
       (3)确定各耗能单元或工序单位时间的能源消耗量,并计算规定时间内(通常为一年,下同)各种能源消耗总量。
       (4)根据各种能源之间的能量转换关系,计算项目规定时间内综合耗能量(折标准煤)。 参考:各种能源折标准煤参考系数

           注意:计算项目能源消耗时,应根据项目耗能的特点,可对各耗能单元工序进行单独计算,某些能源消耗可分类计算(如电耗根据装机容量进行统一计算),工艺耗能可分段或整体计算等。计算中应充分利用能量(包括热量等)平衡,以保证计算结果的可靠性和准确性。工程技术方案或项目概况章中应为各种能源的消耗量提供基础依据。

       3. 能源供应分析

       (1)供应条件;
       (2)供应方案;
       (3)对区域能耗负荷的影响;
       (4)解决方案;
       (5)相关协议。

       4. 能耗指标及分析

       (1)能耗指标
       ①单位产品消耗指标:包括耗水、耗电、耗煤、耗汽、综合耗能等指标。
       ②单位产值消耗指标:包括万元GDP(工业增加值)耗水、耗电、耗煤、耗汽、综合能耗等指标。
       ③各主要工艺单元或设备的主要能耗指标。
       ( 2)能耗指标分析
       能耗指标分析是指项目的单位产品消耗指标、单位产值消耗指标和主要工艺单元或设备的主要消耗指标与同类产品的国际、国家、行业和区域先进(或平均)水平和(或)行业准入条件规定的消耗指标进行比较,并提出比较结论意见。国家和省确定的重点用能企业的建设项目还应与国家和省规定的能耗指标进行比较。
分析比较时,应明确比较基准、注意标准条件的可比性,对不符合产品耗能标准或行业准入条件的项目应予以否定。参考:某些行业或产品的耗能标准和准入条件。

       5. 节能措施及效果分析

       (1)工艺技术和设备节能(能效)
       ①主要工艺技术的节能。应突出主要工艺技术能源效率比较,重视采用新工艺、新技术、新材料在提高质量、减少消耗方面的功效,计算项目工艺及可比工艺能效指标,并进行指标比较,量化节能效果。
       ②主要设备的节能。对选择的主要工艺设备应进行能效说明。计算项目所先主要工艺设备及可比设备能效指标,并进行指标比较,量化节能效果。对有能效标准的设备,应说明其能效标志等级。
参考:某些设备的能效标准。
       ③严禁选用落后或淘汰的工艺技术和设备

       (2)单项目节能工程
单项目节能工程是指包含在项目内的具有明显节能价值的独立工程,包括余热、余压、节水、节材等综合利用项目。
       ①原则。凡国家规定要求的,必须进行综合利用。经济上利用价值的,应进行综合利用。
       ②提出完整的综合利用工程方案。其工程方案可在工程技术篇章(或项目概况)编写,也可在节能篇章编写。
       ③计算节能效果。应计算有效的能源综合利用总量、综合利用耗能量和能源净节约量。
       ④必要时,可采用某些指标(如单位投资能源净节约量或资源节约量)进行分析。

       (3)总图布置和运输节能
       ①工艺布置因素
       ②物料堆放及流向(包括平面和垂直方向)因素
       ③各单体工程布置因素
       ④运输设备型式选择
       ⑤其他因素
       ⑥必要的节能效果分析

       (4)建筑节能
       ①建筑因素包括建筑材料、护围结构、通风采光等。
       ②电气选择因素
       ③设备选择因素
       ④其他因素
       ⑤必要的节能效果分析

       (5)其他节能措施及分析
如:电气专业、给水排水专业、暖通与空调专业、动力专业;节水、节地、节材等。

       (6)节能管理
       ①节能管理机构
       ②节能设备仪器的配置及检测
       《用能单位能源计量器具配备与管理通则》(GB17167-2006)
       ③节能管理制度
注:本节内容可根据节能的重要程度详细编写或综述。

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