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立项审批流程

   工程建设项目立项包括审批项目建议书和项目可行性研究报告。属国家审批的项目以及旅游宾馆、高档写字楼、别墅渡假村项目,由各地州市发改委和行业主管部门报省发改委、再由省发改委转报国家审批。

属省审批的项目的立项程序:


一、项目建议书审批:

  (一)项目建议书由建设单位根据国家产业政策和行业、地区发展规划要求提出;

  (二)项目建议书所需附件

         1、 拟建地点的用地协议;

         2、 建设资金来源的初步意向;

         3、 国土、规划部门对拟建地点的意向性意见;

         4、中外合资项目必须有合资双方签订的协议及外方资信证明;

        (三)项目建议书编制完毕并附上必要的附件后,按项目隶属关系经各地州市发改委、行业主管部门初审后报省发改委审批。


二、项目可行性研究报告审批:

   (一)项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为依据编制,并在项目建议书规定地区范围内,由规划、国土部门确定项目建设地点;

   (二)项目可行性研究报告的主要附件

         1、批准的项目建议书;

         2、国土、规划部门的定点意见;

         3、建设资金来源的落实意见;

         4、中外合资项目必须要有中外各方的营业执照、资信证明、协议等相关材料;

         5、重大项目必须具备有资格的咨询评估单位的评估意见和经过批准的选址报告。

   (三)项目可行性研究报告编制完毕并附上必要的附件后,由各地州市发改委、行业主管部门初审后报省发改委审批。


三、投资计划申报程序

   (一)项目可行性研究报告批准后,即可以此为依据编制项目初步设计文件。

   (二)项目初步设计经有关部门批准,并落实好其它建设条件,特别是建设资金(建设资金要有相关银行的证明)后,即可申报年度建设计划。


四、建设工程项目立项审查程序

   (一)收文

   省发改委收到报来的要求审批立项或要求安排年度计划的文件后,属投资处职责范围内的,由办公室批转投资处,或经有关领导审阅后批转投资处。

   (二)审查

   投资应依据国家、省有关投资政策和社会发展及生产布局现状、规划,有关部门或专家进行审查。

   (三)办文

   对审查符合要求的项目,即可拟文(办理立项批文或下达计划)报有关部门审批。

(四)下达

   对立项文件,经有关部门签发后下文;对年度计划,省预算内投资、各种资金、基金、银行贷款、债券、计划内外资等资金安排的,由投资处及相关处室提出,投资处

平衡后经审定,编制固定资产投资计划(草案),报省人大批准后下达;对自筹基建项目由投资处提出报委领导审批后下文。


五、建设项目立项审查原则

       (一)严格遵守党的路线、方针、政策和各项规章制度,严格按照办事程序、办事过程审批项目和编制年度计划;

       (二)坚持原则,廉洁奉公,严禁以权谋私,对违反规定的,要给予纪律处分;

       (三)对正在审查未经批准的项目,不得向外泄露结果;

       (四)对能办不办、拖办的,要给予严肃批评。


六、建设项目立项审查结果处理

   (一)对审批立项和下达计划的项目,视情采取发文、发函方式在规定时间内答复;

   (二)对经审查并报领导批准的项目和年度计划,以发文、发函方式通知报文单位,并抄送省政府办公厅和省发改委、外经委、建委、财政厅、审计厅、劳动厅、统计局、国税局、地税局、工商局等及项目所在地相关部门,同时抄送委内有关处室;

(三)经审查不同意审批的,在规定时间内通知报文单位同时说明。




    立项是投资建设项目领域的通用词汇。特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可(原称立项批文),可以进入项目实施阶段。立项前的工作一般称为项目前期(主要包括项目规划、可行性研究、初步设计等),立项后的工作一般称为项目实施(主要包括施工图设计、招投标、签约、采购、施工及竣工验收、决算及项目后评价等)。  

由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质(盈利与非盈利等)的差异,政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外,其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。

立项报告就是一份计划书,需要写明白项目的分析,执行方案,盈利模式,预计收入。

   1、项目投资方名称,生产经营概况,法定地址,法人代表姓名、职务,主管单位名称;
  2、项目建设的必要性和可行性;
  3、项目产品的市场分析;
  4、项目建设内容;
  5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性,以及重要技术经济指标;
  6、主要原材料及水、电、气,运输等需求量和解决方案;
  7、员工数量、构成和来源;
  8、投资估算,需要说明需要投入的固定资金和流动资金;
  9、投资方式和资金来源;
  10、经济效益初步估算。


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